보건복지부(장관 정진엽)는 최근 메르스 사태를 계기로 국가차원의 선제적·전주기적 감염병 대응을 위해 미래부, 농림부 등 8개부처 합동으로 ‘제2차 국가 감염병 위기대응 기술개발 추진전략(안)‘을 수립하고, 4.11일(월) 제12회 국가과학기술심의회(위원장 : 국무총리)에서 확정하였다고 밝혔다.

이번 추진전략은 1차 추진전략(‘12~’16) 종료에 따른 후속전략으로 메르스 사태를 교훈삼아 감염병 R&D와 국가방역체계와의 연계를 강화하고, 신‧변종 해외유입 감염병이 증가하는 만큼 국제협력 및 공조체계를 강화하는 것이 주요 특징이다.

1차 감염병 R&D 추진결과, 연구자 주도 연구과제(Bottom-up) 중심으로 투자되어 실용화 성과가 미흡하였고, 감시/예측 등 방역 현장에 활용할 수 있는 분야에 대한 투자가 상대적으로 미흡하였다.

이에, 금번 추진전략에서는 방역현장에 필요한 목적형(Top-down) R&D를 추진하고, 범부처 총괄‧조정 기능을 정비하고, 현장중심 성과 점검 및 관리 체계를 강화하였다.

정부는 금번 추진전략을 통해 ① 국가방역체계 확립을 위한 연구‧기술 역량 확보, ② 신·변종 및 해외유입 감염병 대응체계 확립, ③ 감염병으로 인한 경제‧사회적 비용 절감, ④ 백신주권확보를 위한 백신산업육성을 주요 목표로 추진할 계획이다.

이를 효과적으로 추진하기 위해 ① 국가방역체계와 연계한 감염병 R&D 지원 강화, ② 감염병 R&D 부처간 연계 및 범부처 총괄‧조정 강화, ③ 민‧관 협력 및 R&D 성과관리 강화, ④ 국제협력 및 연구인프라 강화 등 세부전략을 수립하였고, 국가 감염병 중점관리 분야를 3대 유형 - 10대 중점분야로 구분하여 중점분야별 R&D 투자가 필요한 주요 기술을 선정하였다.

세부추진전략별 주요 내용을 살펴보면 먼저 국가방역체계 전주기에 걸쳐 R&D 지원을 통해 감염병의 사전유입차단, 초기현장대응, 확산방지, 의료환경 등을 개선하고, 「판데믹(대유행) 감염병」방역 현장에 필요한 기술개발을 강화하여 의료기관의 현장 대응 역량 확보와 조기 대응, 현장적용 신속 차단 및 확산방지 역량을 확보할 계획이다.

또한「국가과학기술심의회(R&D 정책‧계획 심의, 예산배분 및 조정)」와 「범부처감염병대응연구개발추진위원회(정책 및 기본계획 수립, 투자방안    및 계획, 수요조사)」를 통해서 감염병 R&D의 전략성을 강화하고, 방역당국(질본)이 감염병 R&D 추진현황을 상시 모니터링하기 위해 연구관리기관(한국연구재단, 한국보건산업진흥원 등)-질병관리본부 間 감염병 연구정보 공유 네트워크를 구축(’16년 하반기) 할 예정이다.

현장적용 필요기술 발굴 및 연구성과 공유 등을 위해 감염병 연구포럼․감염병 연구워크샵 등 정기적 협력 채널을 마련하여  산‧학‧연‧관 협력 체계를 강화할 계획이다.

부처별 역할 분담 및 부처 협업 확대를 위해 부처별 중점 지원 분야를 분담하고, 부처협업시스템 구축 및 다부처공동기획 등을 통한 전주기 대응연구를 추진할 계획이다.

감염병 R&D 역량 확보 및 확산방지를 위해 정부-민간 협력 체계도 구축할 계획이다.

정부지원(R&D지원, 규제개선 등)과 민간수요 및 역량(제품화, 생산시설 등)의 협력으로 R&D에서 산업화까지 전주기 협력체계를 강화하고, 위기상황별로 효과적인 대응을 위한 Two-track 협력체계를 구축하여 평상시에는 정보교류 및 연구네트워크를 형성하고, 위기시 신속한 자원동원을 위한 협력 네트워크를 구축할 예정이다.

‘범부처감염병대응연구개발추진위원회’(위원장 질본 본부장)를 중심으로, 감염병 연구성과가 방역체계에 어떻게 활용되고 있는지를 종합적이고 체계적으로 모니터링 할 계획이다.
    
이를 위해 매년 부처별 감염병 R&D 추진현황을 파악하여 중점분야별 성과점검 및 분석결과를 국과심에 보고하고 향후 예산배분 및 차년도 기획에 반영할 계획이다.

한편 최근 신종감염병이 빈발하는 아프리카, 동남아, 중동, 남미 국가들과 공동연구를 통해 검체, 병원균확보, 임상연구 등을 추진하고, 상시 네트워킹을 구축할 계획이다.

질본 또는 국립보건연구원을 WHO 협력 센터로 지정을 추진하고, 국제백신연구소 등과 공공백신개발․지원센터 간 협력체계를 구축할 계획이다.

해외 연구기관‧국제기구와의 네트워크 구축 및 협력을 강화하기 위해, 기초/원천 연구 및 융합 연구를 활성화하고, 정보통신기술(ICT)을 적극 활용하여 현장대응 능력을 강화하며, 감염병 연구자원(병원체, 항원단백질, 유전자 등)의 공유 활성화를 통해 연구기반을 강화할 계획이다.

감염병 연구 전문인력을 양성(DB구축 등)하고, 이를 위한 전문 교육 프로그램 개발 및 국제협력을 통한 전문가 양성 시스템을 운영할 계획이다.
 
또한, 정부는 국가 감염병 중점관리 분야를 3대 유형 – 10대 중점분야로 구분하여 중점분야별 향후 5년간 집중 투자해야 할 기술을 선정하였다.
  
보건복지부는 금번 제2차 추진전략(‘17~’21)을 통해 국가방역체계를 선진화하고 국가 감염병 대응역량을 한 단계 높이는 것은 물론 WHO 등 국제기구의 일원으로서 글로벌 감염병 대응에 적극 참여하는 계기가 될 것이라고 밝혔다.

위기관리경영 - 이정직기자