이명박 대통령이  “각종 재난과 재해 관련 통계수치를 보면, 우리나라가 선진국 문턱에 들어섰다고 말하기가 여전히 부끄러운 실정”이라며 재난 안전관리을 중요성을 강조했다

이 대통령은 11일 오전 KBS1 라디오와 교통방송ㆍ동영상사이트 유튜브를 통해 방송된 제92차 라디오연설에서 “정부는 출범 초부터 ‘안전제도 개선 및 의식 선진화 종합대책’을 마
련, 제도개선과 국민안전 캠페인을 전개해왔다”면서 이같이 밝혔다.

이 대통령은 “2010년 기준으로 산업재해와 교통사고, 화재로 인한 사망자 수는 매년 1만명을 넘고, 경제적 손실도 32조원에 달한다”면서 “작년에는 교통사고 부상자 수만 34만명이 넘어섰다”고 말하며  “자연재난이든 인적재난이든 미리 준비하고 대처하면 피해를 크게 줄일 수 있다”고 말했다.

재난포커스 - 이정직 기자(jjlee@di-focus.com)

<李대통령 92차 라디오연설 전문>

국민 여러분, 안녕하십니까. 지난달부터 비가 오지 않아서 농사철에 가뭄으로 큰 걱정입니다. 더욱이 날씨가 더워지면서 전기 소모가 급증하고 있습니다. 우리 모두 전기 절약에 참여해야 하겠습니다.

정부는 지난 목요일 123차 비상경제대책회의를 열고 각종 재난사고로 인한 인명피해 문제를 논의했습니다. 본격적인 장마철과 휴가철을 앞두고, 여러 재난ㆍ재해로부터 국민의 소중한 생명과 재산을 지키기 위해서입니다. 또한 지난 3년간 정부가 벌여온 ‘안전한 대한민국 만들기’ 캠페인이 얼마나 성과를 거뒀는지 점검해 보았습니다. 이날 회의에는 국민안전과 관련된 공직자들, 재난ㆍ재해 전문가, 관련 기업인, 그리고 관계부처 장관들이 참석해 보다 효율적인 재난ㆍ재해 예방체계를 구축하고 국민들의 안전의식을 높이기 위한 방안을 논의했습니다.

정부는 출범 초부터 ‘안전제도 개선 및 의식 선진화 종합대책’을 마련해 제도 개선과 국민안전 캠페인을 벌여왔습니다. 그 결과 눈에 띄는 성과를 거두었습니다. 도로교통 사망자 수는 2002년 7,000명 수준에서 지난해 5,000명대로 크게 줄었고 산업재해 사망자도 꾸준히 감소 추세입니다.

하지만 각종 재난과 재해 관련 통계수치를 보면 우리나라가 선진국 문턱에 들어섰다고 말하기가 여전히 부끄러운 실정입니다. 2010년 기준으로 산업재해와 교통사고, 화재로 인한 사망자수는 매년 만명을 넘고, 경제적 손실도 32조원에 달합니다. 작년에는 교통사고 부상자 수만 34만명이 넘었습니다.

세계 주요국들과 비교해보면 우리나라 낙후성이 더욱 여실히 드러납니다. 교통사고 사망률은 인구 백만명당 120명으로 영국ㆍ일본과 비교하면 3배 수준에 달하고, 그리스를 제외하고 OECD(경제협력개발기구) 가운데 가장 높습니다. 산업 재해 사고사망률도 근로자 10만 명당 9명으로 터키ㆍ멕시코를 제외하고 가장 높았습니다. 한 해 동안 자살자 수는 1만5,000명 정도로 OECD 국가 가운데 최고입니다. 특히 노인 자살률이 빠른 속도로 증가하고 있습니다.

제가 많은 해외 정상들을 만나 우리가 이룬 놀라운 성공의 역사를 자랑하면서도 ‘대한민국은 선진국’이라고 확실히 말하지 못하는 이유가 바로 여기에 있습니다. 우리 사회 전반의 안전의식은 아직 크게 미흡한 편입니다. 얼마 전 화물트럭 운전사가 DMB(디지털멀티미디어방송)를 보며 운전하다 도로상에 훈련 중이던 사이클 선수단이 사고를 당한 일이 있었습니다. 3명의 선수가 목숨을 잃고 4명이 크게 다친 가슴 아픈 사고였습니다.

30년 경력의 전국모범운전자회 문운 회장의 이야기입니다. “제가 베테랑이라고 하지만 운전할 때 겁이 날 때가 있죠. DMB뿐 아니라 휴대전화 문자 보내는 분, 내비게이션을 주행하면서 찍는 분도 있어요. 이게 인명 살상할 수 있는 얼마나 위험한 일입니까. 최근 DMB시청 처벌규정이 새로 만들어졌는데 무조건 찬성입니다.”

최근 많은 인명피해를 낸 ‘부산 서면 노래방 화재’도 업주의 안전 불감증으로 인한 전형적인 인재(人災)였습니다. 비상구를 불법으로 변경하고 안전의무를 소홀히 한 것이 피해를 키웠습니다.

선진국은 어린 시절부터 안전교육을 하고 있습니다. 이화여대 이명선 교수는 특히 학교에서의 안전교육을 강조했습니다. “문화는 가치의 총합인데, 가치는 결국 교육과 큰 연관이 있습니다. GDP(국민총생산)만 2만 달러가 아니라 선진국같이 안전한 사회로 가려면, 학교에서 안전교육이 중요합니다. 미국 뉴욕 주는 안전교육이 100% 의무이고, 프랑스는 안전교육 받은 사람만 운전면허 시험에 응시할 수 있습니다.”

산업재해를 막는 데는 최고경영자의 높은 안전의식도 매우 중요합니다. 지난 19년간 무재해를 기록 중인 광양기업 황재우 대표 이야기입니다. “제가 최고경영자로 실천하는 안전관리 활동이 몇 가지 있는데요. 안전이 확보되지 않은 상태에서는 어떠한 작업도 수행해서는 안 된다는 것, 전 직원을 안전전문가로 양성한다는 것, 최고의 안전관리활동이 최고의 노무관리활동이라는 점입니다.”

광양기업은 직원들 회식장소를 잡을 때조차 출입구가 하나만 있는 식당은 이용하지 않는다고 합니다. 매년 120시간 이상 안전 부문 교육을 실시해서, 직원 600여명 가운데 안전자격을 취득한 사람이 200명 가까이나 됐습니다. 광양기업 사례가 보다 널리 확산되면 좋겠습니다.

자연재난이든 인적재난이든 미리 준비하고 대처하면 피해를 크게 줄일 수 있습니다. 4대강 살리기는 그 대표적인 사례입니다. 지난해 4대강 사업이 마무리되면서, 여름철마다 반복돼 온 고질적 비 피해가 거의 사라졌습니다. 올여름 큰 비가 있을 것으로 예보되고 있으나, 예전과 같은 큰 피해는 없을 것으로 예상하고 있습니다.

매년 인적 재난으로 발생하는 32조원의 손실을 반으로만 줄여도, 경제 발전이나 복지 증진에 큰 보탬이 될 것입니다. 미국은 재난ㆍ재해 관련 부처 총 사령탑을 대통령 직속으로 두고 있고 영국은 왕실 직속으로 있다고 합니다. 정부도 선진국 수준의 재난ㆍ재해 예방체계를 갖추기 위해 더 큰 노력을 기울여 나가겠습니다.

사랑하는 국민 여러분, 우리나라는 최근 세계 7번째로 인구 5,000만명에 소득 2만 달러를 이룬 나라 대열에 진입했습니다. 하지만 소득이나 인구 규모만 가지고는 결코 선진일류국가가 될 수 없습니다. 모든 국민들이 안심하고 안전하게 살 수 있어야 진정한 선진국이라고 할 수 있습니다.

사고로 인한 사망이나 부상은 당사자는 물론 주변사람들에게 평생 씻지 못할 상처를 남기게 됩니다. 장마철과 휴가철을 앞두고 우리 국민 모두가 생명의 귀중함을 알고 안전에 더 많은 주의를 기울여 주시기를 부탁드립니다. 고맙습니다.