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독일 풍력발전건설 예정론, 장밋빛 미래로 일관하던 독일 풍력산업에 빨간불이 연일 켜졌다. 2022년까지 원전을 완전포기, 신재생에너지로 전력을 충당하기 위해서는 해상풍력단지가 차질 없이 건설돼야 함에도 각종 기술적 난관 등으로 사업추진에 제동이 심해졌다. 독일 정부는 2020년까지 10GW의 해상풍력단지 건설을 목표로 추진하고 있다. 현재까지 완공(전력계통연결 포함)된 규모는 150MW에 불과하다. 건설진행 규모는 3000MW이다. 이에 2020년 10GW, 2030년 25GW 해상풍력발전 건설계획에 회의론이 일면서 심지어 독일 태양광산업이 그랬던 것처럼 풍력산업도 결국에는 중국때문에 몰락하는 것이 아닌가 하는 급진적 공포 심리마저 업계에서는 일어나고 있다.
<재난포커스 - 김용삼 기자>

독일 풍력업체 연일 삐걱
독일공영방송인 ZDF는 이러한 회의론을 처음으로 메인뉴스(5월 2일자)로 보도하면서 2020년 10GW, 2030년 25GW 해상풍력발전건설은 환상일 뿐이며, 실제로는 2020년 모든 조건이 충족될 때 8GW를 달성할 수 있으나 송전망 문제로 최악의 경우 4GW 밖에 완공 못할 것이라는 전문가의 전망을 인용했다.독일 2위 풍력터빈 제조사인 지멘스가 해상풍력사업에 뛰어들면서 엄청난 적자를 기록했다고 최근 밝혔다. 올해 1분기에 풍력사업으로 2억8000만 유로의 손실을 입었다.해상풍력발전 터빈제조사인 지멘스는 2010년에 해상풍력발전용 플랫폼인 ‘Borwin 2’와 ‘Helwin 1’ 건설에도 뛰어들었지만 여러가지 기술적인 난제로 공사가 지연되면서 2013년까지 완공을 못하고 1년 기간연장이 되면 발주처인 Tennet사에 100만 유로 벌금도 물어야 할 상황이다.

이같이 해상풍력발전건설과 신재생에너지 전환에 따른 필요 송전케이블은 총 3600㎞에 달하지만 현재 1834㎞만이  건설됐다. 작년 한해 완공된 건설은 214㎞로 진척률이 11%에 불과하다. 그나마 실제 사용되는 구간은 100㎞도 안된다. 반면 최근 RWE 북해 풍력단지 건설사업(Nordsee Ost 프로젝트, 288MW, 2013년 말 완공예정)이 송전망회사인 Tennet의 사업지연으로 개발권자인 RWE사는 1억 유로 가까운 손실을 입게 됐다.네덜란드계 망회사인 테넷은 2009년도 독일전력회사인 Eon사의 송전망사업을 인수해 현재까지 55억 유로를 투자했으나 당초 예상을 뛰어넘는 사업비로 사업지연을 초래하고 있다. 이같이 해상풍력발전은 결국 2020년까지 독일정부의 야심찬 10GW를 건설하기 위해서 대략 300억 유로(45조 원)의 자금조달이 필요할 것으로 업계는 진단하고 있다. 현재 독일 해상풍력발전단지(400MW, 80개 풍력발전기) 건설에는 평균 15억 유로(2조2500만 원)가 들어갔다.

독일 발전소 위치 현황

해상풍력발전건설은 다른 일반건설과 달리 턴키건설이 없고 여러 건설주체가 참여하는 멀티계약형태이다 보니 PF 위험이 더 높은 것으로 간주되어 보다 정교한 협상과 계약이 요구돼 시간이 오래 걸린다. 한마디로 골칫거리 사업이다. 현재 독일해상풍력발전에 파이낸싱을 시행 또는 고려 중인 상업은행은 20개 정도다. KfW와 유럽투자은행(EIB)같은 공공은행도 대상임. 연금, 헤지펀드 등 제3금융권의 움직임은 아직 없다.
해상풍력 파이낸싱의 선두주자인 HVB가 투자한 해상풍력단지의 건설지연으로 7억1000만 유로의 손실을 입은 사실이 최근 알려지면서 프로젝트파이낸싱 분위기에 더욱 찬물을 뿌리고 있다.

중국 대두론
독일 태양광산업이 중국때문에 망해가는 것처럼 풍력사업도 그 전철을 밟아갈 것이라는 경고가 독일내부에서 나오고 있다.중국은 현재 제1위 풍력국가이며 세계 10대 터빈제조사 중에서 4개가 순위에 포진하고 있다. 운송문제, 유지보수, 제품성능 등 중국산이 직접 북해앞바다로 들어오기까지는 아직 넘어야 할 벽이 많기 때문에 당장 태양광산업과 같은 역전현상은 발생하지 않을 것으로 업계는 보고 있다. 그러나 이미 중국은 내수시장을 탈피, 해외진출을 준비한 상태다.이같이 일본 후쿠시마 원전사태 이후 독일정부의 원전포기 선언과 신재생에너지 전환정책은 당시 실험으로 불릴 만큼 반향을 일으킨 바 있다. 반면 이제 업계에서는 현재의 시행착오를 당초 정치인들이 생각했던 것 이상으로 전문가들이 이론적 분석보다 더 복잡한 문제가 발생한다고 깨닫는 중이며, 이는 실제 해상풍력에 대한 경험과 노하우가 가장 중요한 요소임을 보여주는 사례다.

최근의 사례는 해상풍력사업의 위험성과 기술적 어려움을 그대로 보여주며 섣불리 먼저 뛰어들다가 낭패를 볼 수 있음을 시사하고 있다. 독일 1위 업체인 Enercon사가 여전히 이 분야에 뛰어들지 않는 점, 신재생에너지 투자에 앞장서는 Alianz사가 해상풍력에는 손을 대지 않는 이유다. 육상풍력선진국인 독일조차 해상풍력 경험부족을 실감해 육상풍력과 해상풍력은 차원을 달리하는 비즈니스임을 반증하고 있다. 해상풍력사업은 아직 검증이 덜 끝난 미개척사업분야로 지금부터 선점을 위해 각국이 치열하게 경쟁하는 중이며 중국을 관찰해야 한다.