재난 및 위기관리교육
정부는 최근 기후변화에 따라 증가하고 있는 자연재해 및 각종 사회적 재난에 대한 대응능력을 강화하기 위해, 방재안전분야 전담 공무원 양성을 추진한다. 행정안전부는 재난관리 전문성 제고를 위한 방재안전직렬 신설 등의 내용을 포함한 「공무원임용령」개정안을 11월 9일 (금)입법예고 했다.
<위기관리경영 - 이정직 기자>

재난관리 전문가 양성 위한 방재안전직렬 신설
현재는 행정안전부(재난안전실)·소방방재청 등 중앙부처에서 2,400여명의 공무원이 방재안전업무를 담당하고 있으나, 대부분 일반행정·시설·공업직 등이 담당하여 관련 분야에 대해 체계적인 교육을 받은 인력이 거의 없고, 순환보직을 함으로써 장기근속을 통한 노하우 축적이 어려운 상황이었다. 이에 따라, 최근 점점 다양화·대규모화·복잡화 되어가는 재난에 효과적으로 대응하기 위해 내년부터 기술직군에 방재안전직렬을 신설하고, 해당 분야 전공자를 경력경쟁 채용하는 한편, 2014년 이후부터는 부처 수요 등을 고려하여 공개경쟁채용으로도 선발할 계획이다.

시험과목은 2013년 상반기 중 공청회 등 의견수렴을 거쳐 확정
또한, 기존 재직자 중 일정한 전문성을 갖춘 경우에는 희망자를 중심으로 단계적으로 방재안전직렬로 전직 조치할 예정이다. 한편 국내 재난관리의 경우, 지방자치단체는 재난관리에 있어 중앙정부에 대한 의존도가 높고, 1차적인 초기대응을 효과적으로 수행하지 못하고 있는 실정이며 중앙과 지방의 대응책임이 불분명하여 재난대응 시기의 적실성을 놓치게 되는 경우가 허다하다. 이 같이 복잡, 대형화되어 가고 있는 재난에 대해 효율적으로 대응하기 위해 공무원 및 공사, 일반 기업 등에서 늘 재난관리교육의 필요성은 제기되어왔다.

지난해 경기도 성남시 경원대학교에서 열린 ‘우리나라 지방자치단체의 재난관리 문제점 및 개선방향’이라는 세미나에서도 이 내용은 잘 나타나있다. 이 세미나에서는 대구한의대학교 경찰행정학과 박동균 교수는 국내재난관리시스템에 대한 전반적인 재검토와 개선의 중요성을 강조하고 우리나라의 재난 관리의 문제점을 지적 했다.
박 교수는 재난관리에 있어 무엇보다도 중요한 것은 초동대응이라 강조하며 재난관련 공무원의 중요성을 강조했다. 박 교수는 또 “재난담당 공무원에 대한 사기진작과 적절한 교육훈련이 필요하며 재난대응 시스템을 효율적으로 운영하기 위해서는 무엇보다도 재난관리 서비스 제공에 필요한 예산이 충분히 확보되어야 한다”고 말했다.

재난관련 전문가 체계적인 교육의 필요성
하지만 국내 현실에서 이런 재난관련 전문가를 체계적으로 교육을 실시하는 곳은 그리 많지 않다. 그중 (사)한국 비시피협회((www.bcp.or.kr)의 경우 공무원 및 공사, 일반기업을 대상으로 재난관련 교육을 실시하고 있다. 협회의 교육은 기관 및 기업, 나아가 국가가 각종 재난으로부터 운영연속성(BCP) 구축을 위한 목적과 재난관리전문가양성을 위해서 재난관리 전문자격교육인 재난관리사와 재난관리지도사 교육을 실시하고 있다.

협회의 이같은 교육 의지는 재난으로부터의 운영연속성계획(BCP;Business continuity planning)을 수립하여 그에 맞는 대책을 세우고 교육과 훈련 및 홍보가 선행되어야만 명실 공히 재난으로부터 운영이 중단되지 않는 재난관리를 할 수 있다는 판단 때문이다. 한국 비시피협회 정영환 회장은 “재난관리의 가장 기본적인 원칙은 자연재해, 인적재난, 사회적 재난으로 인한 피해 즉 생명이나 재산손실을 예방하거나 최소화하는 것”이라며 “현재 정부기관 및 각 재난관련기관의 교육은 여전히 부족한 편”이라 지적했다.

또한 “부족한 인력에서 만족할 만한 재난대응체계를 구축하는 어렵다” 며 “사후약방문(死後藥方文)식 재난 대응 대처에서 벗어나 이를 사전에 예방하고, 재난 발생시 이를 효율적으로 운영 관리할 수 있는 재난관리 교육의 중요성이 필요한 시점” 이라 강조했다. 한편 한국 비시피협회는 지난 10월 22일부터 26일까지 45기 재난관리사 교육을, 이 상위 교육인 35기 재난관리사지도사 교육을 11월 12일부터 16일까지 일산 킨텍스에서 실시하기도 했다.