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재난관리에 대한 새로운 관점 제시
<재난을 바라보는 다섯가지 시선>

유현정 외 지음/대영문화사 펴냄/14,000원

재난은 어느새 두렵지만 익숙한 존재
2009년 5월 5일 미얀마를 휩쓴 사이클론 나르기스(Nargis)로 인해 사망자만 2만 2천명에 육박하고 실종자와 부상자를 합하면 총 인명피해는 6만 3천명을 넘어서는 것으로 보도되고 있다. 2004년 12만명의 인명피해를 낸 쓰나미에 버금갈 만큼 피해현장은 처참하다고 한다. 지구 온난화와 환경오염으로 인해 재난은 어느 새 두렵지만 익숙한 존재로 우리의 삶에 다가오고 있는 듯하다.우리나라는 거의 매년 대규모 자연재난과 크고 작은 인적 재난들을 경험하고 있으며, 이로 인해 많은 인명피해와 재산 손실이 발생하고 있다.

그간 우리나라에서 발생한 대규모 재난만 해도 1993년의 아시아나 항공기 목포 추락사고와 서해 페리호 침몰사고, 1994년의 성수대교 붕괴사고, 1993년의 삼풍백화점 붕괴사고, 1996년의 화성 씨랜드 청소년수련원 화재, 2002년의 태풍 루사, 2003년의 태풍 매미, 2003년의 대구지하철 참사, 그리고 2007년 태안에서 발생한 초유의 유류유출사고 등 이루 헤아리기조차 어렵다.

재난관리서비스는 사전예방이 필요
이와 같이 재난관리서비스는 사전예방 차원과 사후조치 차원으로 나눌 수 있으며 각각에 해당하는 서비스가 어떻게 이루어져야 하는지에 대한 상세하고 구체적인 접근이 필요하다. 그러기 위해서는 이재민은 물론 재난관리서비스를 제공한 정부, 자원봉사자 그리고 그 외의 여러 협력자들의 의견을 종합해 다양한 시각에서 문제점을 분석하고 대안을 모색하는 노력이 필요하다. 지금까지의 재난관리서비스는 다분히 공급자 중심의 관점에서 다루어지고 제공되어 왔다. 때문에 재난현장에 참여하는 많은 주체들이 자신들의 입장에서 최선의 노력을 다한다 하여도 결과는 그다지 만족스럽지 못했던 것이 사실이다. 결과적으로 아비규환의 현장에서는 피해자의 생명을 구하는 일보다 자신에게 책임이 전가될까 전전긍긍할 수밖에 없는 서글픈 현실이 펼쳐지곤 한다.

이 책에서는 이러한 다양한 주체들이 재난현장에서 경험하고 느끼고 행동하는 모든 것들을 심층적으로 탐색하고 관찰함으로써 재난관리에 대한 새로운 관점을 제시해 보고자 하였다. 이는 누구의 책임이 아닌, 누구나 노력했지만 부딪힐 수밖에 없었던 문제점들을 서로 다른 다양한 수요자의 관점에서 분석해 봄으로써 통합적 관접에서 재난관리서비스의 효율성을 증대시킬 방안을 모색해 보는 것이 필요했기 때문이다.