상황설정 시나리오
2012년 10월 31일 14시 20분, 농공단지일대에 규모 6.3의 지진이 발생했다. . 피해규모로는 2명 사망, 8명 부상의 인명피해와, 공장시설 4동 파손, 균열 13동 등 시설물피해 발생하였으며, 농공배관시설 파손(70m)으로 유해물질 유출로 농경지 20ha 토양오염, 유입으로 상수원 오염이 우려된다.

현재 피해액으로는 1차피해에서 17.5억 추정되며, 향후  2~3차피해 및 추가적 여진에 따라 피해액이 계속 증가할 것으로 예상된다. 조치 계획으로 사고발생 인근의 공장 및 농공단지 직원과 유관기관 협력업체에 통보하였으며, 재해보험관련 사항, 오염원차단 및 응급복구, 상황 복구계획을 위한 신속한 수립이 필요하다.

사건내용
지진발생에 따른 1차적 피해(회사의 지반침하로 농공당지내 공장의 반파, 파손으로 인해 유해화학물질 0.5t 누출)가 발생했으며 2차적 피해(인접 농경지 토양오염 및 검상천.금강으로의 유입)와 함께 화재 발생 및 2차여진 6차례 발생하는 등 복합재해가 발생했다.


조치사항
복합재난이 발생하자 회사의 재난관리자는 공장 및 농공단지 직원, 유관기관 협력업체 통보 및 협조요청  상황전파를 하고 인명피해자 후송 및 오염원 차단 및 응급복구(사내 긴급복구팀 및 협력업체)를 실시한다. 2~3차 피해 및 여진발생에 따른 안전조치, 상황 및 복구계획 긴급 수립하고 화재 진압을 위한 공주소방서가 출동한다. 또한  각 언론사 통보 등 공보활동을 강화한다.

재난 발생전
상시단계에서는 재난이 발생하지 않더라도 재해(지진)대비 안전관리활동을 철저히 해야하며 상시 취약시설 점검활동하고 대비태세를 점검(비상연락망 점검, 협력사 공조 등)한다. 예측단계에서는 소방방재청으로부터 충남공주 인근지역에 지진발생 가능성 통보 받고 지진발생 가능성 상황 전파하는 한편 생산 설비점검 및 순찰강화하고 비상동원체계점검 및 재난대비계획 및 비상자재 점검한다.

재난발생 상황단계
충남공주 지역 리히터규모 6.3지진 발생하면 지진발생보고(본사, 지자체 및 유관기관)와 고장복구반 현장출동 및 피해상황 확인한다. 지진당시 인적(2명사망, 8명 부상)피해가 발생했으며 공장 및 부속건물 17동 파손(반파-4동, 균열-13동), 공장설비 파손(파이프 배관 설비 70m)됐다. 화공약품 및 유류, 오폐수 누출로 인한 농경지 20ha 토양 오염됐으며, 금상천으로 누출된 오염물질로 인한 금강유역 상수원 오염가능성이 생겼다.

오염우려 사태발생
화공약품 및 유류, 오폐수가 금상천으로 누출돼 금강유역 상수원 오염가능성이 생겼다. 이에 공장직원, 유관기관 협력업체(에 통보 및 협조를 요청한다. 또한 인근 공장의 화재발생에 따른 2차신고(공주소방서)를 하고 인명피해자 후송 및 오염원 차단 및 응급복구(사내 긴급복구팀 및 협력업체)를 한다. 상황 및 복구현황과 계획을 각 언론사에 통보하는 등 공보활동도 실시한다.

비상단계
지진이 통과된 후에는 피해상황 파악 및 복구를 한다(최종피해 확인,시스템 입력). 또한 긴급복구 제외대상 파악하고 생산설비 복구계획 통보하고 장기복구에 따른 비상근무 운영 검토한다.

경보해제
여진 등 2~3차 피해 및 사고 대비 안전대책 강구하고 보험 가입 및 확인(화재, 유해화학물질 보장가능상품)하고 피해상황 분석 및 응급복구 평가, 추가 복구 계획 협의한다. 최종피해확인, 시스템 입력을 준비하고 긴급복구 제외대상 파악한다. 생산설비 복구계획 통보하고 장기복구에 따른 비상근무 운영 검토한다.

비상운영계획(EOP)
예측단계에서는 예상지역 주민대피 유도 및 도로 교통통제, 선박통제 조치를 하고 재난대비  안전관리 교육을 실시한다.

실제상황단계
소방방재청, 중앙재난안전대책본부, 지역재난안전대책본부 및 지자체, 유관기관에 통보한다. 지진대비 10대 국민행동요령 요령에 의한 대피와 인명피난조치 및 위험물 보관소 및 작업을 중단한다. 

후속단계
재난대비 유관기관과의 지속적 연락체계 유지 및 복구하고 위험물 차단시설 설치 및 안전보호 장구를 착용한다. 여진 등 2차 사고에 대비한 안전조치를 취한다.

조직별 담당업무
상황관리반은 종합상황관리, 공급우선순위 및 비상시 의사결정을 한다. 고장복구반은 고장복구, 협력업체동원, 피해고객복구지원, 순시 및 구호업무 및 기술지원 등을 한다. 행정지원반은 정보파악, 비상발령, 상황관리반 운영지원, 유관기관 협조, 언론대응 및 안전에 대한 홍보를 한다. 고객지원반은 인명대피 및 구조 고객안내, 중요고객관리, 피해고객관리 및 대민지원을 한다. 물류수송반은 재난복구지원 및 물류수송, 자재운반 등을 한다.

표준행동절차
예측단계에서는 기상청 ONE-STOP분석 통보시스템 인지에 의한  해당지역 상황전파하고 비상 연락체계의 가동 및 대피 명령을 통보한다. 상황관리반에서는 비상조직 보고 양식을 작성하고 경보발령 매뉴얼(경보장치 사용방법, 비상연락망 가동방법, 대피명령 안내문)을 숙지한다. 신고접수 및 전파는 경보발령으로 지진발생 보고하고 상황실 및 비상조직에 대한 전파 절차를 밟는다. 상황단계에서는 발생 리스크의 유형 및 성격파악을 하고 현장정보의 입수절차, 상세정보 수집 및 파악절차와 함께 이해관계자 및 유관 기관에 대한 정보제공 절차를 수립한다. 인명 및 재산 등 피해상황의 집계를 한다. 상황관리반에서는 리스크유형 및 성격 파악과 외부 기관 정보제공을 위해 외부 이해관계자를 위한 안내문 및 홍보 양식과 미디어 전파를 위한 보도 자료를 작성한다.

피해상황의 경우 현장 담당자의 피해정보 수집과 상황실의 정보 집계를 한다. 초동대응관계에서는 대책 본부, 현장 지휘소 설치 및 가동 운영을 하고 유관기관 협조체계 가동을 위한 비상 연락을 실시한다. 행정지원반에서는 대책 본부 및 지휘소 설치를 위한 예산 집행을 한다. 현장 수습 및 관리단계에서는 소방, 수색 및 구조절차의 경우 사망 및 부상자 처리, 교통 통제 등 주변 등 환경을 정비 하고 주변위험 시설물에 대한 점검 등 2차 재난을 점검한다. 예방활동의 경우 대피, 수용 시설의 확보 등 응급복구활동(전기, 가스, 통신, 상하수도, 정보시스템 등)한다. 고장복구반의 경우  현장 수습 및 주변 위험시설물 점검 체크리스트 대피, 수용 시설의 확보를 위한 협조를 한다.