초고층 아파트·오피스텔·주상복합·오피스는 좁은 부지 위에 주거, 사무 공간을 가능한 한 많이 확보하기 위해 짓는 건물이다. 국토는 좁고 인구 밀도는 높으니 초고층 건물 건축은 불가피한 흐름이자 한동안 계속될 수밖에 없는 현상이다. 그러나 기록 경쟁하듯이 초고층 건물이 높게 올라갈 때마다 화재 및 각종재난에 대비한 불안감이 커진 것도 사실이다. 허술한 방재시스템, 부주의 등이 빚은 과거 대형 참사에 대한 기억 때문이다. 지난 10월 1일, 부산해운대 우동 마린시티내에 오피스텔 고층건물인 ‘우신골든스위트’에서 발생한 대형 화재도 그 한 예라 볼 수 있다.

< 재난포커스 - 이정직 기자  jjlee@di-focus.com >

초고층 건물 안전지대 아니다
지난 10월 1일 대형화재가 발생한 우신골든스위트는 초고층 건물들이 밀집해 있는 부산 해운대 우동 마린시티(옛 수영만매립지) 내 고급 오피스텔로 건물은 지상 38층, 지하 4층짜리 쌍둥이 건물 2개 동이 이어진 형태로 198가구로 구성돼 있고, 사무용보다 대부분 주거용으로 사용됐다. 사고원인은 지난 10월 1일 오전 11시34분께 부산 해운대구 마린시티 내 주거용 오피스텔인 우신골든스위트 4층에서 발생한 화재로 옥상까지 불길이 확산되다 2시간 30여분만에 부분적으로 진화됐다.

소방당국은 옥상에 대피한 주민 9명을 헬기로 구조하는 등 입주민 31명을 구조했다. 이들 중 주민 3명과 특수구조대소방관 1명 등 총 4명이 부상을 입은 것으로 알려졌다. 이날 불은 미화원 작업실에서 첫 발화된 것으로 전해졌다. 불은 인화성이 강한 외벽면 판넬을 타고 빠르게 확산됐고 2개동을 연결하는 통로를 태운 뒤 중앙계단을 타고 번져 옥상부분에서 불길이 확인될 정도로 몸집이 불어났다. 이렇듯 이번 부산 우신골든스위트 아파트 화재 사건은 고층 건물이 화재 및 각종 재난의 안전지대가 아님을 새삼 일깨우는 계기가 됐다.

100층 이상 초고층 건물 속속 등장
최근 들어 초고층 건물의 안전 대책이 시급한 문제로 떠올랐다. 특히 초고층 건물 화재에서는 소방 헬기, 고가 사다리차는 무용지물이나 다름없다는 것이 ‘우신골든스위트’에서 발생한 대형 화재를 계기로 여실히 증명됐다. 때문에 초고층 건물 화재에 대처하기 위해서는 화재 발생 가능성이 있는 잠재 요인들을 사전에 제거하고 이중 삼중의 소방설비 및 안전시설을 설치·가동하고 점검하는 것이 가장 확실한 예방책이다.

현재 국내에는 상암랜드마크타워(133층), 용산드림타워(150층), 잠실 제2롯데월드(112층) 등 100층 이상 초고층 건물도 속속 등장 할 전망이다. 따라서 초고층 시대 대형 사고를 막으려면 효율적인 재난 방지 시스템의 필요성이 제기되고 있다. 이와 때를 맞추어 초고층건물의 재난을 발생할 것을 미연에 방지하고자 그동안 여러 차례 제기되었던 ‘초고층 및 지하연계복합건축물 재난관리에 관한 특별법’이 10월 국회 법사위 심사와 오는 12월 국회 본회의 의결 및 공포를 걸쳐 시행된다.

초고층 건축물 특별법으로 예방
그동안 초고층 건축물과 지하연계 건축물 등은 생활 속에 많은 이점을 가져오는 반면, 화재나 각종 재난 시 대형 참사가 일어날 수 있는 위험성을 내포하고 있었다. 이를 보완하고자 건축물의 재난 및 안전관리에 관련한 다양한 법률들이 시행되고 있었지만 일반적인 건축물을 대상으로 정립된 현재의 법으로는 초고층 건축물에 대한 안전을 확보하기에 역부족이라는 지적이 제기됐었다. 한나라당 유정현위원이 상정한 이번 특별법(안)은 우선 기존 법에 규정된 건축구조, 화재 이외에 고층건물인 경우 종합적 재난관리 내용 규정을 한층 강화 시켰다.

내용을 살펴보면 ▲초고층건축물을 건축시 인·허가 전에 각종 재난에 대한영향성 검토 협의(사전재난영향성검토 협의) ▲각종 재난에 대비한 재난예방 및 피해경감 계획서 작성 ▲ 안전관리협의회 구성·운영 총괄재난관리자 지정, 초기 대응조직구성·운영 ▲종합방재실 설치, 피난안전구역(건축구조에 관한 사항은 건축법 시행령)설치, 종합재난관리체제 구축 등이 마련된다. 소방방재청 류송 사무관은 “이 특별법 시행을 통해 관련 부처인 국토부와 소방방재청 간의 협력관계가 더 필요하다고” 역설했다.

국가위상 강화와 토지이용 극대화라는 면에서 경쟁적으로 건축되고 있는 초고층 건축물은 높이의 경쟁을 넘어 그 수요는 지속적으로 증가할 것으로 전망되고 있다. 이에 반해 ‘초고층건물의 인명피해를 최소화하기 위한 기술 및 시스템의 개발과 이에 관한 대응 및 복구활동’ 등 재난안전관리 진행을 할 수 있는 재난관리전문가 많이 부족한 실정으로 이에 대한 인력 수급의 필요성이 제기 되고 있다. 특별법을 발의한 한나라당 유정현 의원은 법안 초안 당시 “재난 발생 시 대규모 재난으로 확산될 우려가 있는 초고층 건축물의 설계 단계부터 재난 발생에 대비한 유관기관의 협의는 물론, 종합적인 재난 방재시스템을 구축하는 등 대형 재난사고의 실질적 대안으로 제도적 방안을 모색해야 할 시점“이라고 강조하기도 했다.