축산업은 소득창출, 식량공급 등의 차원에서 국가에 중요한 산업이면서 이 업종에는 직접적으로 또는 간접적으로 낙농업, 무역업, 농사료업 등에서 많은 수의 노동자가 관련되어 있다. 이 산업이 기후변화로 인하여 피해를 본다면 그 여파는 사료작물 생산량 감소, 낮은 곡물의 비축량, 바이오 연료용 곡물 사용량 증가, 곤충에 의한 질병 확산, 고온스트레스에 따른 가축의 건강, 성장, 번식 그리고 우유생산에 대한 부정적 영향 등에 의하여 우유가격이 지속적으로 상승하고 그 영향으로 유제품 가격이 상승할 것이고 이는 각 영역으로 파급되면서 사회, 정치, 경제적인 변화로 이어진다.

 본문에서는 기후변화가 가지는 영향이 축산업에 어떤 영향을 미치고 있는가를 살펴보면서 기후변화에 의한 자연재해로 인하여 축산업의 지속적인 유지, 성장에 영향을 미치는 위험요인에 대한 사건 전 예방을 하고 긴급사태발생 시에 축산업의 핵심사업을 유지하고 사태를 적정시간 안에 순차적으로 복구하는 비즈니스 프로세스 체계 구축을 위하여 BCP운용체계의 활용에 대한 내용을 언급하고자 한다.

먼저 BCP체계 구성에서 위험평가(Risk Assessment)와 관련하여 기후변화로 인한 축산업에 영향을 미칠 수 있는 위험인지와 위험의 특징에 대하여 살펴본다. 지구온난화에 따른 기후변화에 직면하여 축산업의 위험은 두 가지 요인에 있다고 볼 수 있다. 하나는 기후변화에 대한 직접적인 취약성으로 여름철에 기온상승과 강우량 발생 빈도의 증가에 의한 높은 습도에 따른 열 스트레스 영향으로 가축에 있어서 생산물의 질과 양의 감소를 야기하는 것이고 다른 하나는 기후변화의 간접적인 취약성에 의하여 온난화에 따른 사료작물재배에 영향을 미치는 것이고 그리고 기후변화에 따른 고온다습의 영향으로 신종질병의 창궐에 따른 생육의 문제가 발생한다.

기후변화에 따른 자연재해에 대한 위험을 인지하고 나면 다음으로 지정된 위험에 대한 정량적 혹은 정성적인 방법으로 위험인자에 대한 손실액을 추정한다. 예로서 축산업에 있어서 중요한 위험인자가 여름에 열에 의한 고온으로 가축이 스트레스를 받는 경우를 산정했을 때 이는 우유생산과 생식효율에 대한 손실을 가져 올 것이고 이에 대한 손실추정을 해야 한다.

대표적으로 생각 할 수 있는 손실추정방법의 하나의 예는 열을 차단하기 위하여 설치되는 제반 시설(인공 또는 자연적인 그늘막, 스프링클러, 팬 등)비용과 그 시설을 운영하기 위하여 발생하는 비용에 대한 추정으로 손실을 산정 할 수 있다. 이들 위험에 대한 최소화하는 전략, 최선의 대안준비와 예방시스템을 구축하기 위한 위험관리를 수행하기 전에 위험평가에서 도출된 위험요소가 발생하여 축산업운영프로세스에 얼마만큼의 영향을 미치는 가를 분석하기 위하여 사업영향분석(Business Impact Analysis)을 수행한다.

이를 통하여 축산업 업무 상에서 중요한 업무순위등급, 축산업자에게 위험으로 인한 비즈니스 중단이 되었을 때 피해를 최소화하고 업무의 정상적인 수준을 회복하기 위한 비즈니스프로세스 별 시간설정에 관한 복구시간표(RTO) 제공 그리고 비상시에 상시운영계획을 위한 시나리오개발 등의 전략적인 계획을 세운다.

앞에서 언급한 열 스트레스에 대한 BIA의 실행을 고려하면, 먼저 위기에 따른 영향력을 측정할 대상이 되는 업무프로세스를 조사한다. 예로서 가축사양에 따른 업무프로세스를 중점으로 살펴보면, 이 가축사양관리의 핵심의 업무는 고온에 적응하는 가축개량에 대한 업무, 가축사육환경 개선업무 및 축사 리모델링 업무 그리고 아열대 질병(열사병)관리의 업무 등으로 볼 수 있다.

이 업무들 중에서 업무우선순위를 선정하고, Likert 형태에 따라서 각 업무운영에 대한 비즈니스 위기영향력을 체크하고 재무적인 측면에서 프로세스중단확률을 측정하여 이 위기에 직면하여 어떤 업무가 축산업의 생존에 직결된 업무프로세스인가를 선별한다. 위험평가와 사업영향분석을 통하여 위험요소에 취약한 업무에 대한 예방대책, 위험완화대책을 제시하고 그 대안에 대한 대책을 효과적으로 실행하고 대책을 실행한 후에 시정과 개선이 이루어지는 위험관리(Risk Management)을 수행하여 위험발생률을 낮추고, 피해를 감소시키며 위험의 민감성이 하락되게 한다.

축산업의 위험요인인 열 스트레스에 대한 위험관리는 지속적인 고온현상의 대비하는 예방대책으로 기상정보의 수집과 피해위험평가, 축사환경과 가축에 대한 모니터링 시스템 구축 등의 대안을 제시할 수 있으며 위험완화대책으로는 사료공급을 조절하는 방안, 시원한 사육시설의 제공하는 방안과 사육장의 그늘을 제공하는 방안 등을 제시할 수 있다 이는 이상기온상승에 따른 가축에 있어서 열 스트레스에 대한 위기발생상황을 차단하는 예방적인 위험관리이다.

끝으로 BCP구성체계에서 위험요인이 발생되면 위기상황전파를 통하여 위기상황을 대처하면서 상시운영계획(Contingency Plan)에 의하여 인적, 물적 자원의 긴급조치를 취하는 대응업무를 수행하는 대응 및 복구관리를 한다. 축산업은 기후변화에 따른 자연현상의 피해를 직접적으로 영향을 받는 1차 산업으로 기온상승과 빈번한 강우의 자연재해는 각종 가축전염병과 곰팡이독소제거를 위한 항생제 남용에 따른 오염 가능성을 높이고 그리고 축산물 취급, 가공, 보관, 유통, 소비과정에서 식중독병원균의 발병 가능성을 증가시켜서 축산식품의 안전에도 영향을 주는 것으로 보고 있다.

따라서 기후변화에 따른 축산업프로세스에 영향을 미치는 병원균의 확대(구제역, 살모넬라균 등)와 축산물생산에 유해한 위험에 대한 위해성 평가, 조기경보, 위기대응체제 구축 및 이력추적제 등의 사전 예방적 차원과 축산업이 식량안보와 식품시장에서 차지하는 비중이 크기에 사후 빠른 복구를 수행할 대응/복구관리하기 위하여 지금이 축산업 위기관리를 위해서 BCP구성체계 도입을 적극적으로 고려해야 할 시기가 아닌가 생각한다.

[참고문헌]

신언명 교수
	재난관리지도사 서울디지털대학교 경영학부 교수

기후변화가 축산업에 미치는 영향, 구희성, 2009. 7. 기후변화가 동물 질병과 축산물 공급에 미치는 영향 및 이에 대한 대응방안, 문진산, 2010.
Business Continuity Management fuer KMU., Christian Thiel 외 1인, 2010 Business Continuity Planning Methodology, Akhtar Syed, Sentryx, 2004. 사진
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