예보(豫報)는 미래의 대책을 위하여 장차 일어날 일을 어떤 근거에 따라 예측해서 알리는 것을 말하며 예측(豫測)은 어떤 근거에 따라 판단되는 장래의 일에 대한 추정이며 예상(豫想)은 방법 여하에는 상관없이 시행된 장래의 일에 대한 추정을 말한다.
<재난포커스 - 김경보((주) 에코브레인 재난안전관리지도사, 공학박사)>

기상특보는 재해발생을 예언하는 것
특히, 주술사가 말하는 예언(豫言)은 장래 일어나리라 생각되는 것을 발표하는 것을 말한다. 기상특보에서 주의보는 재해발생을 예측하여 주의를 촉구하는 정보이고, 경보는 중대한 재해의 우려가 있을 것을 경고하는 정보를 말한다. 재해를 일으키는 기상에 대한 사회의 관심을 보면 피해에 대해 연속적으로 관심이 높아지는 것이 아니고 몇 개의 단계적인 변화가 있는 것 같다.

제1단계는 사망, 행방불명 또는 가옥 등의 피해가 발생하기 시작하는 단계, 제2단계는 사망자가 50명이상, 또는 가옥의 손실이 500동 이상된 경우, 제3단계는 사망 500명이상, 또는 가옥손실 10,000동 이상인 경우이다.

제1단계 재해에서 그치면 곧 잊혀지는 경향이 있지만, 제2단계가 되면 많은 경우 특별조사가 행해지며 보고서가 나온다. 제3단계는 사회의 관심이 매우 높고 특별대책이 취해지는 수가 많다. 그리고 이와 같은 피해가 일어나는 경우 일강수량 및 최대풍속을 조사해 보면 대체로 표 1과 같은 경우라고 볼 수 있다. 이 표준은 하나의 예시에 불과하며 장소에 따라, 또한 경우에 따라 상당히 다를 수가 있다.

사회관심 피해정도에 따라 결정
사회의 관심은 악기상의 강도에 따라 결정되는 것이 아니라 피해정도에 따라 결정된다. 예를 들면 매일 강한 바람이 부는 곳에서는 바람에 대한 대책이 세워져 있으므로 15m/s정도의 바람에 대해서는 별로 큰 관심을 갖지 않는다. 그러나 바람이 약한 곳에서는 바람이 10m/s이상이면 관심을 갖는 경우도 있다. 또 눈이 많이 내리는 곳에서는 수 cm의 눈은 문제되지 않으나 눈이 적은 곳에서는 수 cm의 눈도 교통기관에 영향을 미치므로 문제가 된다.

재해가 일어날 염려가 있는 경우에 예상되는 재해의 정도에 따라 재해 유발 기상예보를 주의보, 경보로 나누는 것은 자연스럽다.  그리고 주의보나 경보를 발표하는 조건은 사회의 상황에 따라 다르므로 지방별로, 또는 재해 대책의 진전 정도를 고려하여 미리 조사하여 정해 둘 필요가 있는 것이다. 기상정보의 심리적 효과를 보면, 맑음은 좋은날씨로 비는 나쁜날씨로 생각한다. 그러나 가뭄이 계속되고 있는 지역은 정 반대로 비가 좋은날씨이며 맑음은 나쁜날씨가 되기도 한다.

용어의 정의도 유의할 필요가 있다. 예보에 쓰이는 풍속은 10분 평균값을 사용하지만 건물에 대한 풍압을 생각할 때는 순간풍속을 쓰게 된다.산사태와 관련하여 최근 태풍에 대한 대책이 진전되어 태풍에 따른 피해는 많이 줄어들었으나 장마기의 집중호우에 의한 피해는 그다지 감소되지 않고 있다. 이것은 집중호우의 예보가 어렵고 집중호우에 의한 피해는 호우에 의한 산사태나 절벽의 붕괴로 인한 것이 많으며, 오늘날에는 절벽 가까운 위험한 곳까지 주택지를 조성하여 살게 되었기 때문이라고 생각된다.

산사태나 절벽의 붕괴는 강우량이 많을수록 일어날 위험이 많아 시간당 8mm이상이 되면 일어날 염려가 있다. 그리고 그 일어날 위험도는 강우량의 3승에 비례하여 커진다. 산사태는 비가 땅속에 스며들어 붕괴되기 쉬운 면을 만들기 때문에 일어나므로 호우가 끝나고 수시간 정도 지나서 발생하는 수도 있다.
그래서 호우가 내리기 전에 오랫동안 비가 온 상태이면 토양이 습해져 있기 때문에 비에 의한 산사태, 절벽붕괴가 일어나기 쉽다.

일본의 Ohdaki에 의하면 하루 전의 강우량에 0.5의 가중치를 준 누적강우량이 40mm를 넘으면 붕괴의 위험이 있다고 한다. 붕괴의 위험도는 지형, 지질에 따라 크게 달라지고, 토지 조성기술에 따라서도 달라진다. 따라서 미리 붕괴 위험 여부를 조사해 두는 것이 중요하다.겨울이 시작되면 눈이 내리기 시작하고 점차적으로 대설주의보와 대설경보라는 기상특보가 뉴스에서 많이 볼 것이다. 기본적으로 본인 주거지역에 대설주의보와 경보의 개념은 알고 재해예방에 도움이 되었으면 한다.