21세기 이후 한반도는 물론 국제적으로도 재난관리에 있어서 많은 변화가 일어났다. 즉, 전통적 재난환경의 변화와 함께 새로운 재난 유형들이 속출하고 있고 재난의 다양화대형화로 인해 위험예측과 대응에 있어서 많은 곤란을 겪고 있다. 따라서 국가 재난관리의 정책 기조가 변화해야 하는 한편, 시스템 혁신에 대한 국민적 요구가 그 어느 때 보다도 커지고 있으며, 국가 재난관리의 주요한 정책행위자인 국민의 안전의식 제고와 자율적 책임분담을 유도하기 위한 정책이 무엇보다 필요한 실정이다.

역사적 사실로도 확인할 수 있듯, 결국 재난상황을 극복하는 최종적인 힘은 국민으로부터 나오므로 대국민 재난의식 고취의 필요성이 절실하다는 사실은 두 말할 나위가 없다. 다양한 민간자원을 재난관리에 적극 참여토록 하는 전향적인 정책전환 뿐 아니라 재난관리에 국민의 참여기회와 역할을 증대하고 범국민적으로 방재마드를 확산하기 위해서 체계적이고 단계적인 재해관련 교육 및 홍보 등의 공공서비스가 필요하다.

자연과 인간사회가 상호조화하며 재난을 극복했던 우리 조상들의 재해 극복 사례들을 통합 제공하는 공공서비스는 ① 방재관련 기관 공무원에게는 풍부한 과거 재해사례정보를 쉽게 획득할 수 있어서 업무효율이 향상되며, 실 상황에 능동적 대처 역량을 강화하는데 기반이 될 것이다. 또한, 해당 지역의 과거 재해이력 및 다양한 통계적 분석을 통한 정량적정성적 정보를 활용한 적극적 재난관리가 가능하여 선진적 재난관리를 위한 의사결정 및 비전 수립에 도움을 줄 수 있을 것이다.

② 방재관련 전문가 및 연구자에게는 분산되었던 재해정보를 한 곳에서 통합적으로 제공받을 수 있고, 풍부한 연구자료 획득이 용이하게 되어 활발하고 다양한 연구 활동을 장려하는 계기가 될 것이다. 또한, 지금까지 재해정보의 소비자 역할에서 재해정보의 공급자 역할로 전환할 수 있는 서비스 개발을 통해 방재관련 전문가들의 집단 지식형성이 가능하게 된다.

③ 일반국민에게는 방재의식 강화와 재난극복의 온고지신(溫故知新)이 가능하게 하고 국민적 재난관련 홍보 및 교육 차원의 파급적 효과를 미칠 수 있을 것이다. 무엇보다도 재난재해관련 정보제공을 위한 공공서비스는 국민의 알 권리 보장과 재난관리 참여의 기회를 제공하는 관문으로써 국민적 신뢰를 획득하여 국가와 사회 전체가 공공성을 획득하여 보다 안심하고 살 수 있는 선진 안전국가를 건설할 수 있을 것이다. 본 연구는 방재관련 기관 공무원을 대상으로 하는 서비스 개발을 1단계 목표로 설정하였다.

본 연구는 분산되어 있는 우리나라 과거 재해사례들을 통합하여 재해사례데이터베이스를 구축하고 사용자가 직접적으로 이용 가능하고 실질적으로 필요한 정보를 쉬운 접근 방식으로 제공받을 수 있도록 하는 서비스 개발을 목적으로 한다. 이 서비스는 재해가 발생한 위치를 기반으로 해당 재해와 관련된 다양한 정보를 시각화함으로써 사용자에게 직관적으로 정보를 인식할 수 있게 하며, 우리나라 과거 재해사례를 단일 사이트에서 검색할 수 있도록 하는 재해사례지도 이다.

프로토타이핑 기법을 활용하여 요구사항을 수집분석하고 시대재해유형별 공통 데이터모델을 설계구축하는 과정을 본 논문에서 소개하고자 한다.

<재난포커스 - 소방방재청 방재연구소 최선화, 구신회, 이원호>