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사회안전에서의 안전관리기준 정립을 위한 연구(2/4)
2011년 06월 30일 (목) 10:23:24 편집국 marketing@di-focus.com

해외안전관리 기준

 
안전보건경영시스템
안전보건경영시스템이란 기업이 재해 예방과 쾌적한 작업환경 조성을 목적으로 모든 조직원 및 이해관계자가 참여하여 근로자, 하청업자 및 방문자의 안전 및 보건의 유지·증진을 위한 목표를 수립하고 이를 달성하기 위한 조직, 책임, 절차를 규정(문서화)하여 조직 내 물적, 인적자원을 효율적으로 배분하여 효과적으로 관리하는 경영시스템으로 국내에는 KOSHA 18001, 일본은 OHSM S, 영국은 HS(G)65와 BS8800, 미국은 OHSMS 18001, 그 밖에 호주, 뉴질랜드, 중국, 인도네시아 등 세계적으로 통일된 표준화 인증기준이 제정되지 않음에 따라 세계 각 국에서는 국가별, 전문단체별, 인증기관별로 다양한 형태의 인증기준 또는 지침을 제정하여 자국 내 사업장에 대해 도입 의무화 또는 자율적 도입을 권고 하고 있는 실정이이다.
공통적인으로 기업의 손실을 최소화하기 위하여 안전문제를 경영차원의 시스템으로 구축함으로써 안전보건에 대한 경영자의 의지를 확고히 하여 사업장 자율안전보건 활동을 추진하고 안전보건의 관점에서 초래되는 기업위험을 정량적으로 평가하여 최고 경영자의 관리 통제 하에 둠으로써 사업장 안전관리를 효과적으로 할 수 있고 사고위험성, 작업손실의 감소 등으로 재해보상액 감소, 생산성 및 품질 향상, 근로자 복지 개선 등에 기여할 수 있도록 하고 있다.

   
<그림 1> OECD SHEQ 가이던스 시스템

 재난·위기관리
ISO/TC 223이 타이틀을 Societal Security(사회안전보장)으로 2006년에 변경되면서 국제표준화의 기본 틀을 마련하였다.
ISO/TC 223의 적용범위는 EM(Emergency Management)과 BCM(Business Continuity Management)을 포함한 SC(Societal Security) 차원에서 접근하고, 내용적으로 자연재난(지진, 태풍, 토네이도, 쓰나미, 홍수 등)과 인적・인위 재난(화학물・방사선 오염, 테러, 파업 등) 및 기술적 위기(Y2K, 통신마비) 등을 포함하며, 위험인식, 경고, 안내, 완화전략, 영향분석, 이해당사자간 교류, 자원 활용, 방지대책, 복구, 훈련, 평가 등에 관한 요소를 반영하고 있다.
ISO/TC 223은 미국 NFPA 1600, 영국 BS 25999-1, 호주 HB 221, 이스라엘 HS2-0142 및 일본이 제안한 내용을 바탕으로 국제 표준을 추진하고 있으며, 기술적 세부사항에 대해 각국의 의견을 수렴한 결과를 활용할 계획이다.
주요내용으로는 다양한 유형의 위기들에 대한 예방, 대비, 대응, 복구를 준비하는 체계로서 ISO/TC223에서는 IPOCM(Incident Preparedness Operation Continuity Management: 사고대비 및 운영연속성 관리)을 제안하였다.


   
<그림 2> IPOCM(사고대비 및 운영연속성관리)
주요 목적은 조직 내에서 재난대비 및 운영연속성을 이해, 발전, 실행하기 위한 틀을 제공하여 조직과 지역사회간 , 사업과 사업간, 그리고 조직과 고객 간의 신뢰를 주기 위함이다.
조직을 효과적·효율적으로 위험 혹은 재난에 대응할 수 있는 동적인 프로세스를 사고관리(Incident management)나 업무연속성관리(BCP : Business continuity management)에 결합시킴으로 자신이 보유하고 있는 한정된 자원에 대해 합리적 의사결정을 지원하여 기관이 재난대비 및 연속성관리에 대한 범위를 스스로 정하고 기관의 위험요소에 대해 먼저 고려한 후 목표, 정책(policy), 계획수립(planning), 실행 및 운영(implementation and operation), 성과평가(performance assessment), 경영진 검토(management review) 등의 과정을 지속적으로 반복하도록 하게 한다.
사고대비 및 운영연속성 관리(IPOCM)은 조직을 위협하는 잠재적 영향을 확인하고 그 영향을 최소화하기 위한 프레임워크를 제공하는 전반적인 관리 프로세스이다

 

 

<재난포커스 - 서울산업대학교 권영국, 박계형, 조현수 / 행정안전부 심홍근>

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