지난해 큰 홍역을 치른 축산농가가 올 겨울 구제역을 차단하기 위해 행정당국의 움직임이 빨라지고 있다.구제역은 소, 돼지, 양, 염소, 사슴 등 발굽이 둘로 갈라진 동물(우제류)에 감염되는 질병으로 전염성이 매우 강하다.  국제수역사무국(OIE)에서 A급질병(전파 력이 빠르고 국제교역상 경제피해가 매우 큰 질병)으로 분류하며 우리나라 제1종 가축전염병으로 지정돼 있다. 또 고병원성 조류인플루엔자(AI) 및 구제역 등의 예방 및 확산 방지를 위해 겨울철새 주요 서식지 방역에 나서는 등 선제적 상시방역에 힘쓰고 있다. <재난포커스 - 이정직기자(jjlee@di-focus.com)>

올 겨울 경우 구제역 발생 가능성은
올 겨울의 경우 구제역 발생 가능성에 대비 전국축산업이 바빠졌다. 최근 일부 농장에서 구제역 예방접종을 하지 않는 사례가 있고, 전국적인 모니터링 검사를 실시한 결과 NSP항체가 상당수 검출되고 있는 등 좋지 않은 조짐이 여러 곳에서 감지된다. 이 때문에 각 지자체는 올 겨울 구제역 예방 및 차단에 온 행정력을 집중할 계획이다.

우선 영광군(군수 정기호)의 경우 2011년 11월 7일 구제역·AI 방역 대책회의를 개최했다. 대책회의는 최근 경북 포항, 영천 등에서 구제역 의심축이 발생하는 등 구제역, 조류인플루엔자의 발생 가능성이 높아짐에 따라 선제적 방역을 추진하기 위하여 한우협회 등 축산 관련 단체와 읍면 산업담당 30여명이 참석했다. 회의에서는 지난해 구제역·AI로 인하여 전국에서 4조의 막대한 비용이 지출되었고, 7억여원의 예산과 공무원 등 7천여명의 인력이 투입되는 등 한번 발생하면 재난 수준의 대처를 해야 하기 때문에 사전 예방이 최선이다’라며 축산단체와 행정 일선에서 최선을 다해줄 것을 당부했다.

영광군에서는 2011년 10월 8일부터 구제역·AI 방역대책 상황실을 친환경농정과에 5개반 33명으로 구성하고 구제역·AI 방역 홍보와 의심축 신고접수 등을 추진하고 있다. 또, 구제역 예방을 위하여 3회 정기접종과 매달 송아지, 자돈을 대상으로 8,215농가 420천두를 접종하였으며, 특히 3차 정기 접종에서 접종반 8개반을 편성하여 소규모 농가와 노약자 축산농가를 대상으로 접종했다. 군 관계자는 정부에서 구제역·AI 발생농장에 대하여 보상금을 80% 지급하고, 축사 소독 등 방역규정 위반시는 추가 20% 감액하여 지급할 계획이므로 구제역·AI가 발생하지 않도록 농가 스스로 축사 출입차량과 내외부 소독을 철저히 해야 한다고 말했다.

경남도, 구제역 재발방지 종합대책 마련
경남도의 경우도 당장 2011년 11월 월부터 구제역 재발방지를 위한 종합대책을 마련해 추진하고 있다.
우선 예방접종 강화다. 현재 구제역 백신유형은 국내 발생 유형인 O형뿐만 아니라 A형, 아시아1형이 혼합된 백신을 공급해 아시아 지역에서 발생되고 있는 모든 유형의 구제역을 예방한다. 뿐만 아니라 현재까지 3차에 걸친 일제접종으로 도내 사육 소 113만 마리, 돼지 238만9000마리에 대한 접종을 완료했다.

그러나 일부 농가의 경우, 구제역 예방접종으로 인한 스트레스 등으로 접종을 기피하는 현상이 있어 '구제역 예방접종 증명서 휴대제를 강화해 접종확인서를 휴대하지 않고 거래 또는 가축시장, 도축장 출하를 금지하고 있다.또 축산진흥연구소 가축방역관, 공수의사 등으로 구성된 '백신접종 지원팀'을 운영하는 한편 소규모 고령 영세농가의 경우 공수의 등을 투입해 백신접종을 유도하고 있다. 백신접종비 5억7000만원은 도가 지원한다.

농가별 담당공무원을 지정해 백신접종 상황을 지도, 점검하는 '구제역 예방접종 농가 실명제'를 실시하는 한편, 도 주관 일제점검을 연말까지 지속적으로 전개해 구제역 예방접종에 따른 문제점을 보완해나갈 예정이다.이와 함께 구제역 초동 대응력 배양에 중점을 둔 구제역 방역 가상훈련도 실시했다.이를 위해 도는 구제역 발생을 가상해 현장훈련(CPX)를 실시하고 25일에는 전 시군을 대상으로 도상훈련도 전개했다.
이 훈련은 ‘구제역 긴급행동지침(SOP)’의 내용·체계 숙달 및 실효성 검증을 목표로 했다. 지침의 위기 단계별 대응 및 절차를 숙달하도록 상황을 유도해 현장 대응 체계 실효성을 검증하고 미비점을 보완하는데 착안점을 둔 훈련이였다.

경남도 축산당국은 도뿐만 아니라 전 시군, 축산진흥연구소 등 유관기관에서 이달부터 조류인플루엔자, 구제역 예방을 위한 방역대책상황실을 24시간 운영하고 있다.또한 전 시군, 군경, 유관기관·단체가 참여하는 '도 기동방역기구'를 설치해 가축전염병 재발과 확산을 방지하기 위한 신속 대응 체계도 구축했다.
경남의 경우 지난 1월부터 3월까지 김해와 양산 등에서 69건의 구제역이 발생해 87농가에서 사육하던 소와 돼지 등 5만9892마리가 살처분됐다.

경기도, 가축전염병 방역에 집중
경기도의 경우 경기도내 돼지농가 5곳 가운데 1곳 가량이 구제역 백신 항체(SP)률이 기준치를 밑도는 것으로 나타나 가축전염병 방역에 집중을 두고 있다.경기도는 12월 1일 돼지농가의 구제역 백신접종 여부를 확인하기 위해 516농가를 대상으로 혈청검사를 실시한 결과 약 19％인 96농가의 항체형성율이 기준치(60％)를 밑돌아 과태료 처분했다고 밝혔다.이들 농가는 용인과 평택, 화성, 안성, 여주, 양평, 고양, 남양주, 연천 등 9개 시·군에 걸쳐 있다고 전했다.

이 때문에 구제역 방역에 전 돼지농가(1251호)에 담당공무원을 지정, 백신접종 여부를 일제 확인하는 등 안간힘을 쏟고 있다.축산농가 출입차량 등에 대한 기록을 작성해 보존토록 하는 등 차단방역도 강화하고 있다.2011년 11월 10일부터는 구제역 방역대책상황실을 운영하며 도내 31개 시·군과 24시간 비상연락 및 보고체계를 유지하고 있다.도내에서는 2010년 12월14일 양주를 시작으로 구제역과 AI가 잇따라 발생해 가축 173만여 마리가 살처분 됐다.도 관계자는 “올 겨울은 구제역과 AI가 재발할 가능성이 높아 체계적이고 강도 높은 방역을 추진해 나갈 것”이라고 말했다.

철새 도래지 조류인플루엔자(AI) 바이러스 검출
한편 일부 철새 도래지에서 조류인플루엔자(AI) 바이러스가 검출됐다.국립환경과학원은 지난해 9월23일~11월 20일 주요 철새 도래지에서 확보한 시료 2871개를 검사한 결과, H5형 AI 8건을 포함해 저병원성 AI 바이러스 44건을 검출했다고 밝혔다. AI 바이러스는 총 16가지로 증상과 확산력에 따라 고병원성과 저병원성으로 구분된다. 이번에 발견된 H5형 AI 바이러스는 저병원성이지만, ‘조류독감’이라고 불리는 고병원성으로 변이가 가능하기 때문에 앞으로도 꾸준히 살펴야 한다는 것이 과학원의 설명이다.

발생 지역은 천수만, 금강하구, 창원(주남저수지), 파주(곡릉천) 등으로 이곳으로 이동한 야생오리와 갈매기 등과 같은 철새에서 증상이 확인됐다.이외에도 천안 풍세천, 익산 만경강, 아산 곡교천, 청주 미호천 등 과거에 가금류 AI가 발생한 지역에서도 검출됐다. 반면 경남을 제외한 경기 안산과 대구, 영암, 강릉, 고성 등에서는 AI 바이러스가 검출되지 않았다.

김종민 바이오안전연구팀장은 “검출결과를 지자체와 시·도 야생동물구조센터 및 농림수산검역검사본부 등 관계기관에 통보한 상태”라며 “철새도래지, 농경지, 축사 주변에서 야생조류와 철새의 분변 등을 접촉하지 않도록 유의해야 한다”고 말했다.

겨울철새 주요 서식지 선제적 상시방역
이 같이 고병원성 조류인플루엔자(AI)등이 검출되자 각 지자체들도 예방에 총력을 기울이고 있다전남도 경우 고병원성 조류인플루엔자(AI) 예방 및 확산 방지를 위해 겨울철새 주요 서식지 방역에 나서는 등 선제적 상시방역에 힘쓰고 있다. 전남축산위생사업소에 따르면 최근 겨울 철새 본격 이동이 시작된 가운데 순천만을 비롯한 해남 고천암, 영암호, 강진만, 고흥만, 영산호 등 드넓은 해안선을 따라 산재한 갈대밭과 소하천에 철새들이 몰려오고 있다.

특히 전남은 닭, 오리 등 사육조류(가금류) 최대 사육지로서 가축방역상 대단히 취약한 상황에 노출돼있어 남다른 관심과 주의가 절실히 요구되고 있다. 이에 따라 차단방역 대책 일환으로 지난해 9월 하순부터 영암호 등 주요 철새 도래지와 소·돼지·닭·오리 등 가축 집단 사육단지를 대상으로 자체보유 대형 광역방제기 등 방역장비를 활용해 총 117회에 걸쳐 가축 사육 3천257농가와, 철새도래지 10개소에 대해 21회에 걸쳐 계속·반복적으로 방역소독을 실시해왔다.

주요 철새 도래지와 소하천 및 저수지 등 야생조류가 출몰하는 지역, 가축집단 사육지 등에 대해 매주 1~2회 주기로 구제역 및 조류인플루엔자(AI) 등 위험요소 종식시까지 지속적으로 방역소독을 실시할 계획이다. 윤창호 전남도 축산위생사업소장은 “가축 질병에 효과적으로 대응하기 위해 상시 방역대책상황실을 운영하고 질병감염 의심축 신고시 방역관의 신속한 현지 파견 등 질병 확산 방지 및 예방에 차질이 없도록 만전을 기하고 있다”며 “또한 지난해 구제역으로부터 안전할 수 있었던 경험을 바탕으로 앞으로도 조류인플루엔자(AI)와 구제역 등 악성 질병 방역대책에 혼신의 노력을 다할 것”이라고 밝혔다.

겨울철 구제역 및 고병원성 조류인플루엔자 통합 방역대책 추진
충북도의 경우도 최근 기온이 떨어지고, 철새 이동시기에 맞추어, 내년 4월까지 겨울철 구제역 및 고병원성 조류인플루엔자 통합 방역대책을 추진한다고 밝혔다. 이를 위해 도내 20개 기관별 방역상황실을 운영하고, 구제역 예방접종과 가금 및 야생조류에 대해 집중예찰을 골자로 하는 기관별 중점방역대책을 시달하고, 24시간 신고접수 체계를 갖춘다고 밝혔다.

중점 추진사항으로 2회 추경에 소독약 2억원을 추가로 시군에 배정하는 한편, 축사환경개선사업, 생균제 공급 및 전염병예방백신 등을 조속히 완료하여 면역력 향상을 도모하고, 재래시장, 철새도래지·오리 및 소규모 가금 사육농가 등 취약지역 중심으로 도내 220개 공동방제단, 공수의사 등 255명의 가축방역업무 관계자가 소독 및 예찰업무를 수행하게 된다.

또한 도에서는 농식품부와 함께 ‘초동대응팀’, 시군에서는 ‘현장 기동조치팀’, 축산위생연구소에 ‘역학조사반’, 가축위생방역지원충북도본부에 ‘초동방역팀’을 설치하였다. 구제역 예방을 위하여 12월 중 우제류 가축 일제 예방접종을 실시하고, 새로 태어난 가축에 대해서도 수시로 예방접종을 독려할 계획이다. 또한 노령농가 및 소규모 농가에게 예방접종 지원을 위해 시군별 공수의사 등으로 구성된 예방접종반을 편성하여 농가의 편의를 제공할 방침이다.

조류인플루엔자 예찰을 위해 계열화업체, 부화장을 통하여 농가별 사료급여량, 산란율을 점검토록 예찰시스템을 개선하고, 최근 조류 인플루엔자는 철새에 의한 전염으로 확인된 만큼 가금류 사육농가에 대하여 강, 하천, 저수지 등의 출입을 자제토록 홍보해 나갈 예정이다. 한편, 충북에서는 지난 겨울에 도내 8개 시군에서 292건의 구제역이 발생하여 336,623두의 가축을 매몰한 바 있으며, 조류인플루엔자는 전국적으로 25시군에서 53건이 발생하여 6,472천수를 매몰하였으나 충북에서는 8년째 비발생지역을 유지하고 있다.

구제역 재발방지와 AI비발생 청정지역을 이어가기 위하여, 현공율 도 축산과장은 축주 자신이 스스로 예찰요원이 되어 의심증상을 발견하면 즉시 신고해 줄 것과, 농장 출입자·차량· 장비 등에 대한 철저한 차단방역, 구제역 예방접종 철저, 철새도래지 답사나 AI 발생국가 여행도 자제 해 줄 것을 당부했다.

농촌진흥청, 환절기 가축질병 예방관리 당부
한편 농촌진흥청은 기온 변화와 일교차가 심한 시기에는 가축에서 호흡기 질병이 발생할 확률이 높으므로 관리에 주의해줄 것을 당부했다. 특히, 초유를 충분히 먹지 못했거나 만성적으로 설사를 하는 허약한 송아지, 장거리 이동, 축사 환경이 열악한 곳에서 자라는 개체들에게서 발병률이 높다. 소에서 호흡기질병을 일으키는 병원체는 소 바이러스성설사증, 파라인플루엔자, 합포체성폐렴 등의 바이러스와 파스튜레라성폐렴, 헤모필루스감염증, 마이코플라즈마성폐렴 등의 세균이 있다.

이들의 병원체는 단독으로 감염돼 발생하는 것보다는 바이러스와 세균이 복합적으로 작용해 발생하는 경우가 대부분이다. 호흡기질병의 병원체는 발병한 소의 비즙, 눈물, 분변, 뇨 등의 배설물을 통해 같은 축사에 있는 다른 소에게 전파될 수 있다. 호흡기 질병을 예방하기 위해서는 호흡기 혼합백신(전염성비기관염, 바이러스성소 설사병, 파라인플루엔자, 합포체성폐렴)을 어미 소에게 매년 2회 접종해야 하며, 송아지가 태어난 후 초유를 빠른 시간에 많은 양을 먹게 해 질병에 대한 저항성을 높여줘야 한다.

송아지를 외부로부터 구입하고자 할 때에는 수송 전에 항생제를 주사한 후 수송하고, 수송 후 안정이 되면 파스튜레라성폐렴 백신을 접종한다. 축사 내에는 정기적인 청소와 환기로 암모니아가스, 먼지, 습기 등이 없도록 하며, 일교차가 심할 경우 보온을 적절히 해주는 것이 바람직하다. 호흡기 질병이 장기간 지속되면 폐 조직이 손상을 입어 회복이 되더라도 추후 성장에 지장을 초래하므로 조기에 발견해 치료하는 것이 중요하다.

호흡기질병에 감염된 소는 감염된 병원체에 따라 증상은 다소 차이가 있으나 고열(40∼42℃)을 나타내면서 원기가 없고 식욕이 떨어진다. 콧등이 건조해지고, 초기에는 투명한 콧물이 나오다가 증상이 진행되면서 농이 섞인 점액성 콧물이 흐르며, 기침과 호흡곤란의 증상을 보이고, 눈은 충혈 되고 많은 눈물을 흘린다. 임신된 소는 유산을 하는 경우도 있다. 특히 바이러스 소 설사병에 감염된 소는 구강 주변에 궤양과 침흘림이 구제역과 유사하므로 감별진단과 사전 예방이 중요하다.

농진청 국립축산과학원 기술지원과 손동수 연구관은 “호흡기질병은 1세 미만의 어린 송아지에서 발생률이 높으므로 사전 예방이 중요하며, 조기에 발견해 치료하지 않으면 폐사율이 높고, 한 칸에 사육하는 송아지에서 동시에 여러 마리가 발생하면 발생한 송아지만 치료하지 말고 모두 치료를 실시하며, 회복이 되었더라도 재발을 방지하기 위해 2일 간 추가 치료가 필요하다”고 말했다.

국제 표준에 맞는 국제표준화 작업도 시급한 실정
반면 재난전문가들은 “구제역 조류독감과 같은 문제는 비단 관련기관만의 문제가 아니며 여러기관 각 부처의 책임기관들도 이 같은 비상시 대응할 수 있는 재난관련 매뉴얼이 필요하다”고 지적했다.또 “여러 위험재난이 도사리고 있는 현실에서 우리 현실에 맞는 재난관리체계를 통해 이를 세분화하고 국제 표준에 맞는 국제표준화 작업도 시급한 실정”이라 강조했다.또한 “앞으로 진행될 자연, 인적 재난이 복합적으로 나타나는 상황에 대비 이를 체계화는 것이 필요하며 사회적 손실을 막고 국민혈세 낭비를 줄이는 방법론이 될 것”이라 말했다.